Instituto de Estudios Políticos y Derecho Público "Dr. Humberto J. La Roche"
de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad del Zulia
Maracaibo, Venezuela
Esta publicación cientíca en formato digital es continuidad de la revista impresa
ISSN-Versión Impresa 0798-1406 / ISSN-Versión on line 2542-3185Depósito legal pp
197402ZU34
ppi 201502ZU4645
Vol.41 N° 78
Julio
Septiembre
2023
Recibido el 25/02/23 Aceptado el 05/05/23
ISSN 0798- 1406 ~ De pó si to le gal pp 198502ZU132
Cues tio nes Po lí ti cas
La re vis ta Cues tio nes Po lí ti cas, es una pu bli ca cn aus pi cia da por el Ins ti tu to
de Es tu dios Po lí ti cos y De re cho Pú bli co Dr. Hum ber to J. La Ro che” (IEPDP) de la Fa-
cul tad de Cien cias Ju rí di cas y Po ti cas de la Uni ver si dad del Zu lia.
En tre sus ob je ti vos fi gu ran: con tri buir con el pro gre so cien tí fi co de las Cien cias
Hu ma nas y So cia les, a tra vés de la di vul ga ción de los re sul ta dos lo gra dos por sus in ves-
ti ga do res; es ti mu lar la in ves ti ga ción en es tas áreas del sa ber; y pro pi ciar la pre sen ta-
ción, dis cu sión y con fron ta ción de las ideas y avan ces cien tí fi cos con com pro mi so so cial.
Cues tio nes Po lí ti cas apa re ce dos ve ces al o y pu bli ca tra ba jos ori gi na les con
avan ces o re sul ta dos de in ves ti ga ción en las áreas de Cien cia Po lí ti ca y De re cho Pú bli-
co, los cua les son so me ti dos a la con si de ra ción de ár bi tros ca li fi ca dos.
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Bi blio gra fía, en el Cen tro La ti no ame ri ca no para el De sa rrol lo (CLAD), en Bi blio-
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Po li ti cal Scien ce, Re vencyt, His pa nic Ame ri can Pe rio di cals In dex/HAPI), Ul ri chs
Pe rio di cals Di rec tory, EBS CO. Se en cuen tra acre di ta da al Re gis tro de Pu bli ca cio-
nes Cien tí fi cas y Tec no ló gi cas Ve ne zo la nas del FO NA CIT, La tin dex.
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Fabiola Tavares Duarte
Ma ría Eu ge nia Soto Hernández
Nila Leal González
Carmen Pérez Baralt
Co mi Ase sor
Pedro Bracho Grand
J. M. Del ga do Ocan do
Jo Ce rra da
Ri car do Com bel las
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Die ter Nohlen
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Go ran Ther born
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Joan López Urdaneta y Nil da Ma n
Re vis ta Cues tio nes Po lí ti cas. Av. Gua ji ra. Uni ver si dad del Zu lia. Nú cleo Hu ma nís ti co. Fa-
cul tad de Cien cias Ju rí di cas y Po lí ti cas. Ins ti tu to de Es tu dios Po lí ti cos y De re cho Pú bli co
Dr. Hum ber to J. La Ro che. Ma ra cai bo, Ve ne zue la. E- mail: cues tio nes po li ti cas@gmail.
com ~ loi chi ri nos por til lo@gmail.com. Te le fax: 58- 0261- 4127018.
Vol. 41, Nº 78 (2023), 470-492
IEPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas - LUZ
La exhumación de cadáveres como
aporte a procesos ministeriales y
judiciales en el Cementerio Municipal de
la ciudad de Riobamba
DOI: https://doi.org/10.46398/cuestpol.4178.33
Selena Marisol Quispe Monar *
Jorge Marcelo Quintana Yánez **
Alex Fabián Inca Falconi ***
Resumen
Este articulo cientíco reeja los resultados de una
investigación que se propuso como objetivo general, caracterizar
las condiciones o circunstancias en las cuales se aprueba y se
ejecuta una exhumación. El contexto empírico en el que se
enfocó el estudio, fue el Cementerio Municipal de Riobamba.
Metodológicamente, el estudio se orienta en un enfoque de
carácter mixto porque recolecta, analiza y vierte datos cuantitativos y
cualitativos adoptando así mismo, características de las investigaciones de
tipo observacional, transversal y analíticas. Como técnicas de investigación
se utilizó el análisis documental, aplicado a los archivos de las exhumaciones
ocurridas en los años 2018 y 2020 en el cementerio referenciado y, se utilizó
además un cuestionario con preguntas cerradas aplicado a las personas que
laboran en el departamento encargado de las exhumaciones. Todo permite
concluir que, entre los hallazgos más importantes de la investigación, se
pudo evidenciar cierto desconocimiento de los protocolos estandarizados
para las exhumaciones judiciales, aunque, desde el punto de vista positivo,
se encontró, una observación integral a las normas de bioseguridad y, la
disposición de los trabajadores a actualizar sus conocimientos, respecto al
tema estudiado.
Palabras Claves: exhumaciones; exhumaciones judiciales; procesos
judiciales; cementerio municipal de la ciudad de
Riobamba; ciencias forenses.
* Licenciada en Ciencias de la Salud, Laboratorio Clínico e Histopatológico por la Universidad Nacional
de Chimborazo (UNACH) Ecuador. Maestría en Criminalística y Ciencias Forenses Universidad
Nacional de Chimborazo. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0005-7435-6661
** Especialista en Medicina Forense, Docente en la Universidad Nacional de Chimborazo (UNACH) en la
Maestría en Criminalística y Ciencias Forenses. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0002-8666-378X
*** Docente, Licenciado en Contabilidad y Auditoría C.P.A., Magister en Gerencia y Liderazgo Educativo.
Escuela Superior Politécnica de Chimborazo, Riobamba - Ecuador. ORCID ID: https://orcid.org/0000-
0002-3312-6692
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Exhumation of corpses as a contribution to ministerial
and judicial processes in the Municipal Cemetery of the
city of Riobamba
Abstract
This scientic article reects the results of a research whose general
objective was to characterize the conditions or circumstances under
which an exhumation is approved and executed. The empirical context in
which the study was focused was the Municipal Cemetery of Riobamba.
Methodologically, the study is oriented towards a mixed approach because
it collects, analyzes, and pours quantitative and qualitative data, adopting
the characteristics of observational, cross-sectional and analytical research.
As research techniques, documentary analysis was used, applied to the les
of the exhumations occurred in the years 2018 and 2020 in the referenced
cemetery and, a questionnaire with closed questions applied to the people
who work in the department in charge of exhumations was also used.
Everything allows concluding that, among the most important ndings of
the research, it was possible to evidence a certain lack of knowledge of the
standardized protocols for judicial exhumations, although, from the positive
point of view, it was found an integral observation of the biosecurity norms
and the willingness of the workers to update their knowledge regarding the
subject studied.
Keywords: exhumations; judicial exhumations; judicial processes;
Riobamba municipal cemetery; forensic sciences.
Introducción
Desde el punto de vista criminalístico y de las ciencias forenses, el tema
de las exhumaciones de cadáveres en el marco de procesos de carácter
judicial es, además de interesante, muy complejo. Sus aspectos éticos y
humanísticos son tan relevantes como todos aquellos que tiene que ver con
los elementos que hay que cuidar en relación con los aspectos legales de cada
país y, en Ecuador, esta realidad no es distinta. De hecho, es un tema que
debe ser actualizado constantemente porque, tanto los reglamentos como
la dinámica o manejo de lo que signican las exhumaciones de cadáveres
pueden variar en el tiempo.
Considerando esta reexión como punto de partida, esta investigación
se ha propuesto como objetivo principal, caracterizar el proceso de
exhumación de cadáveres y su manejo, cuando se trata de servir de apoyo
a procesos judiciales y administrativos. Se ha tomado como referencia
empírica de este trabajo, las circunstancias que rodean el proceso descrito,
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La exhumación de cadáveres como aporte a procesos ministeriales y judiciales en el Cementerio
Municipal de la ciudad de Riobamba
en el Cementerio Municipal de la ciudad de Riobamba, cómo y en qué
proporción se aprueban y ejecutan las exhumaciones en este centro lugar,
en atención a mejorar las circunstancias que las rodean.
En este orden de ideas, se ha encontrado que en el año 2022 el Ministerio
de Salud Pública (MSP) en Ecuador decidió que, a partir del primero de
febrero de 2022 la autorización de exhumación de restos humanos, con
o sin nes legales debería ser gestionada directamente en el lugar donde
reposan los restos, es decir, los cementerios (MSP, 2022). Esta disposición,
intenta, entre otras cosas, simplicar las diligencias para las exhumaciones,
ahorrando tiempo y dinero, para contribuir al avance de aquellos procesos
judiciales y administrativos que requieran este tipo de acciones.
Sin embargo, más allá de las buenas intenciones del legislador, en
la práctica, el ordenamiento que dispone que los procedimientos de
exhumación de cadáveres se podrán realizar directamente en el campo
santo, sin necesidad de una autorización sanitaria, puede repercutir en
que la operación no contemple todos los aspectos que garantizan el cuidad
sanitario y los diferentes parámetros bioéticos y legales que se requieren en
el caso de las exhumaciones con perspectiva administrativas o judiciales. En
atención a esto, se hace necesario que los parámetros y el manejo que lleva
cada establecimiento funerario sean conables y se mantengan dentro de
los criterios, en cuanto a aspectos como la condencialidad de las personas
cuyos cadáveres son exhumados, así como los ítems de carácter técnicos y
profesionales en el manejo de este tipo de circunstancias.
Visto de esa forma, en este artículo se presentan los resultados de haber
analizado con criterios cientícos, los elementos que deben contemplar las
exhumaciones de cadáveres no solo los profesionales de la materia si no
todos los involucrados en el momento en que esta se solicita y se realiza.
Toda exhumación, sobre todo, aquellas que se solicitan en apoyo a procesos
judiciales o criminalísticos, deben regirse por los estándares establecidos.
Además, hay que tener en cuenta que las solicitudes de exhumación de
cuerpos forman parte de procedimientos altamente cuidadosos y delicados,
pues tocan temas que van más allá de las leyes incluso, en muchas ocasiones,
pueden verse condicionadas por factores culturales y hasta religiosos.
De cualquier manera, el estudio que se resume en este artículo, intenta
arrojar algunas luces acerca de las necesidades que se presentan en el
cementerio de Riobamba, cuando se reere al proceso de exhumaciones,
enfocando particularmente los elementos relativos al tiempo, las medidas
de prevención sanitaria, los protocolos de bioseguridad, así como, el
conocimiento del tiempo más prudente para realizar una exhumación de
acuerdo al ministerio de salud pública y de acuerdo a las características o
condiciones en las que ocurrió el deceso.
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La idea de fondo que impulsa la investigación, es la demostración de
la importancia que tiene el regirse por protocolos claros, sistemáticos
y estandarizados que establezcan como prioridad, la seguridad de los
trabajadores y de todo el personal que se encuentra al momento de una
exhumación diferenciando, eso sí, todos estos procesos, según respondan a
procesos administrativos o judiciales. El hecho de focalizar el contexto para
la realización de la investigación, le agrega un mayor grado de pertinencia
a los resultados que se obtienen pues, a partir de ellos, la administración
del cementerio puede tomar medidas más convenientes para la salud y
seguridad de sus trabajadores al momento de cumplir con sus labores allí.
Ahora bien, desde el punto de vista metodológico, el estudio estuvo
orientado por un enfoque de carácter mixto porque recolecta, analiza y
vierte datos cuantitativos y cualitativos como una manera de realizar una
aproximación lo más acertada al objeto de estudio. En tal sentido, los datos
se obtienen, por un lado, del análisis documental de los archivos que reposan
en el cementerio de Riobamba, discriminando aspectos como: manejo de
exhumaciones, motivos de realización, periodo de tiempo y, el resultado
que se pretendía, todo esto, de acuerdo al objetivo general planteado. Así
mismo, se realizan entrevistas a los responsables de exhumaciones en el
cementerio Riobamba para pulsar sus impresiones acerca de la idoneidad
de las condiciones en las que se realizan estos procedimientos.
1. Exhumaciones: dimensiones conceptuales
Desde el punto de vista terminológico, esta investigación requiere la
puesta al día de lo que algunos autores llaman, “el estado del arte”, es decir,
el contexto teórico del tema, el cual se ha ido constituyendo, a la luz de
los estudios al respecto. En principio, es preciso tener claro la el término
“exhumación”. Etimológicamente, se trata de una palabra compuesta
que reere a la acción de “sacar” o “extraer”, algo que yace enterrado,
particularmente, cadáveres o restos humanos, en general. (García, 2017).
En general, se ha convenido que se trata de “un procedimiento técnico-
cientíco que consiste en la excavación y extracción de cadáveres sepultados
en forma legal, accidental y clandestina, regido por la tanatolegislación
propia de un determinado país” (Núñez, 1995: 15).
Cuando se llega al campo legal, los procesos que reviste una exhumación
se encuentran descriptos en una terminología cientíco técnica, no obstante,
hay que tener en cuenta que se trata de una acción compleja, en donde
se encuentran involucradas otras variables de carácter social, cultural y
religiosas, por lo que su denición, puede no incluir con claridad, todos esos
elementos que la identican. De esta manera, conceptualmente, hay mayor
claridad cuando se incluyen descripciones que reeren a las diferentes
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Municipal de la ciudad de Riobamba
formas históricas en que se ha presentado este hecho social, así como las
circunstancias en que se puede producir una exhumación, considerando,
por ejemplo, motivaciones y objetivos de la misma.
Ahora bien, desde el punto de vista histórico, la práctica de exhumar
cadáveres es un acto poco común, cuando se analiza el tema desde el punto
de vista cultural. De hecho, la mayoría de las civilizaciones que tienen como
costumbre, enterrar a sus muertos, consideran que desenterrarlos es una
acción que atenta contra el descanso eterno y los preceptos religiosos.
“Tanto la tradición judía como la romana consideraban la sepultura
inviolable y su exquisito culto a los difuntos hacia el lugar del reposo eterno
un lugar permanente para los restos, ya fuesen huesos o cenizas” (González,
2019: n/p). Estas creencias se transmiten de generación en generación y,
aún al día de hoy, las exhumaciones son decisiones difíciles de tomar para
los dolientes de un difunto.
No obstante, el paso del tiempo ha ido exibilizando las concepciones
socioculturales de las exhumaciones, de manera que, la decisión de apoyarlas
o no, se considera fuera del ámbito de la institucionalidad religiosa y se
asocia, cada vez más, a las circunstancias o normativa que estipulen las
administraciones civiles al respecto. En todo caso, las regulaciones que han
establecido las instancias judiciales sobre el tema de las exhumaciones, se
consideran lo sucientemente respetuosas como para pensar que puedan
violar algunas de las nociones religiosas, independientemente de la iglesia
de la que se trate.
Por supuesto, en el discurrir del tiempo, el carácter sacro de una
sepultura también ha tenido que ceder frente a otras variables que no son,
necesariamente, inherentes a la religión o a las necesidades eventuales
de una acción judicial. En algunos países, como Grecia, por ejemplo, las
exhumaciones se han transformado en una práctica común, puesto que
el crecimiento demográco ha mermado considerablemente los espacios
para la construcción de nuevos cementerios. De esta manera, las familias
se han visto en la obligación de invertir grandes cantidades de dinero, solo
para mantener el alquiler de las tumbas, caso contrario, los restos son
exhumados y se le da un nuevo uso al espacio en donde se encuentra la
tumba (Chloe, 2015). Por supuesto, a pesar de estas nuevas circunstancias,
las exhumaciones no dejan de ser una acción que requiere ciertos
procedimientos jurídicos o administrativos.
2. Clasicación de las exhumaciones
Como ya se ha dejado ver, exhumar un cadáver es una decisión compleja
que tiene variables de diferentes tipos, tanto humanas como religiosas y,
por supuesto, normativas o judiciales. Incluso, en la toma de decisiones
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que involucra una exhumación, es fundamental considerar los aspectos
sanitarios, pues, la exposición de un cadáver puede generar problemas en
la salud, como ocurre cuando se trata de personas fallecidas el caso de la
pandemia de Covid-19. Algunos autores consideran que ciertas afecciones
“pueden contraerse por la simple inhalación del patógeno, bajo el riesgo
especial durante la exhumación, cuando los restos están secos o durante
las operaciones en las que pasan al aire en forma de partículas diminutas
ciertas partes del cuerpo humano” (García, 2017: n/p).
Al clasicar las exhumaciones hay que tener en cuenta que estas se
deben a motivaciones diversas. Por ejemplo, Salvatierra (2016), considera
que una exhumación puede estar movida por razones de higiene, sospechas
de delitos, traslados del cadáver, voluntad de los deudos, entre otras. Al
respecto y, atendiendo a los objetivos planteados en esta investigación, en
lo que sigue se desarrolla un marco conceptual que alude directamente a las
deniciones o concepciones más relevantes respecto al tema.
2.1. Exhumaciones Administrativas
Visto en clave histórica, la sepultura es una de las prácticas
socioculturales más comunes cuando se trata de cumplir con las normas
sanitarias establecidas respecto a la disposición de los cuerpos de las
personas una vez fallecidas. Se entiende que este procedimiento, más allá
de regirse por el cumplimiento de ciertas disposiciones legales, forma parte
también de los rituales que ancestralmente se han seguido en la mayoría de
las religiones. Entendida esta situación, resulta más sencillo explicarse la
aversión social que puede generar la necesidad de desenterrar un cadáver,
es decir, exhumar unos restos humanos.
En el caso de las exhumaciones por motivaciones administrativas, estas
involucran procedimientos que, comúnmente, responden a disposiciones
locales, asociadas a patrones normativos establecidos en el contexto de
los cementerios en que se hayan los restos o, en algunas ocasiones, por
razones de salud pública (García, 2017). De acuerdo con este autor, este
tipo de exhumación procede cuando los cuerpos deban ser cambiados de
sepultura por vencimiento de contrato o, deban ser cremados por iniciativas
relacionadas con lo establecido por las autoridades que regulan el proceso
de inhumación en un determinado cementerio.
A las exhumaciones de tipo administrativo, también se les conoce como
“no judiciales” y su aplicación puede ser orientada por acciones que no
involucran especícamente a los deudos de la persona fallecida. De hecho,
en la mayoría de los casos, su ejecución está asociada a requerimientos del
Estado o la gerencia de los camposantos. Ahora bien, independientemente
que exista la necesidad de realizar una exhumación administrativa, está
claro que esta no se puede realizar si no ha transcurrido el tiempo mínimo
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que, según las leyes respectivas es de 7 años, esa condición es indispensable
para que no existan problemas, al momento de proceder.
Así mismo, el proceder administrativamente para realizar una
exhumación, no acarrea diferencias al momento de tomar las medidas
de cuidado para el manejo de los cadáveres, por el contrario, al ser más
responsabilidad gerencial que de los deudos de las personas enterradas, es
preciso resguardarse frente a cualquier queja legal que pueda darse. Quienes
regentan los panteones públicos o privados, han de considerar la pertinencia
de mantener un protocolo actualizado acerca de los procedimientos
inherentes a todo acto de exhumación y, en tales circunstancias, velar
porque el procedimiento se ajuste a dicho protocolo. A esto se reere la
municipalidad de Loja cuando establece que, “La orden o el permiso de la
autoridad judicial y de salud señalarán el propósito de las exhumaciones,
las mismas que se realizarán con las debidas precauciones sanitarias”
(Alcaldía de Loja , 2021: 13).
2.2. Exhumaciones a solicitud de parte interesada
Al ser un procedimiento que puede involucrar diversas variables,
muchas de ellas de carácter subjetivo, las exhumaciones, normalmente
se realizan cuando son requeridas por aquellas personas que tienen
algún interés particular en su realización. Esto signica que no se pueden
realizar, normalmente, sin que exista alguna motivación que esté orientada
por la consecución de objetivos planteados en la solicitud que se realice.
Obviamente, al requerir el proceso de exhumación, debe haber una o más
personas que se hacen responsables del evento en cuestión, manteniendo
siempre los preceptos establecidos.
En el caso de este tipo de exhumaciones, lo que suele ocurrir es que los
familiares del sepultado, bien sean sus albaceas u otra persona que alegue
derecho o interés, plantee la necesidad de trasladar los restos mortales
o proceder a su incineración. De acuerdo con García (2017), este tipo de
exhumaciones se ejecutan por requerimientos cuyos objetivos implican la
posibilidad de obtener nueva información que contribuya al esclarecimiento
de algún acto delictivo y que pueda procesarse una vez se hayan realizado
las pericias particulares en los restos que fueron desenterrados.
2.3. Exhumaciones judiciales
Judicialmente, las exhumaciones revisten una importancia que no
tiene en otras esferas y, precisamente, en este artículo, se ha querido
profundizar en esta tipología, manteniendo el foco sobre los procesos y
procedimientos que deben realizarse para que esta acción pueda favorecer
las acciones que emprendan tribunales o particulares respecto a esclarecer
dudas sobre la muerte de la persona exhumada. Es preciso que quienes
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tienen la responsabilidad de practicar este tipo de exhumaciones, tengan
clara su relevancia para la consecución, bien sea de justicia o de respuestas
planteadas por los familiares de los difuntos.
Conceptualmente, la exhumación judicial es un procedimiento que se
aprueba y realiza con nes propiamente jurídicos, a solicitud del Ministerio
Público y, previa orden y autorización del tribunal o juez competente con
el objetivo de obtener datos necesarios y complementarios que ayuden a
esclarecer la investigación de cualquier delito o aclarar una sospecha de
índole penal. Generalmente se realiza como una valoración que permita
obtener información que, de otra manera, sería imposible encontrar, por
lo que debe demostrarse que, sin ese desenterramiento, hay probabilidades
de dejar un delito impune. Se trata así de una iniciativa muy valiosa en
la investigación judicial y médico legal pues, que coadyuva a integrar la
carpeta de investigación como un aporte esencial para conocer una verdad
de un hecho delictivo.
De acuerdo con Guzmán (2018), los motivos para su solicitud pueden
ser:
Corroborar la causa de la muerte: esto implica que no han quedado
claras las razones por las que se produjo la defunción, bien sea
porque no se realizó la experticia respectiva, es decir, la autopsia,
o porque la misma no se ejecutó con los parámetros establecidos
para tal n. Igualmente, esta motivación puede existir en aquellos
casos en los que se realiza una investigación criminalística y surgen
evidencias nuevas.
El no haber realizado una necropsia (omisión) o se haya simulado:
relacionada con la motivación anterior, suele solicitarse una
exhumación judicial, cuando hay serios indicios de una mala praxis
por parte de los médicos forenses y, se considera que, de no haber
sido así, se habrían podido generar responsabilidades jurídicas por
la muerte de la persona, cuyo cadáver fue sometido a la exhumación.
En relación con esto, Palomo y otros (2015), señalan que los forenses
deben tener una información completa de las circunstancias en las
que se produjo la muerte, para evitar caer en una mala praxis que
motive, posteriormente, la exhumación del cadáver.
Para realizar una identicación plena del cadáver: en casos de
accidentes, desastres naturales o de personas que mueren en
cautiverio, también es frecuente que se solicite la exhumación con la
nalidad que los familiares puedan identicar a la persona muerta.
En estos casos, también el procedimiento puede acompañar un
proceso investigativo que permita, consolidar la acusación contra
quien o quienes hayan cometido un delito, contra la persona cuyos
restos humanos han sido exhumados.
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Selena Marisol Quispe Monar, Jorge Marcelo Quintana Yánez y Alex Fabián Inca Falconi
La exhumación de cadáveres como aporte a procesos ministeriales y judiciales en el Cementerio
Municipal de la ciudad de Riobamba
Efectuar estudios complementarios u omitidos al cuerpo como
por ejemplo Rx, toxicológicos, ADN: Esto también ocurre en el
caso en que se tengan dudas respecto a la importancia que tuvo
una determinada lesión para provocar la muerte de la persona.
Algunas veces, se puede sospechar que una persona murió como
consecuencia de una sobredosis o, si es un accidente, que el mismo,
fue producto del estado en que se encontraba la persona. Este as
circunstancias son, con frecuencia la motivación para solicitar la
exhumación judicial.
Así mismo, hay que tener presente que, en esta modalidad de
exhumaciones, no se requiere esperar el tiempo establecido por los
protocolos respectivos, se trata de acciones que acompañan a procesos
de investigación criminal, en los que es preciso adelantar aquellos
procedimientos que los tribunales o jueces, determinen que puedan servir
de apoyo a esas investigaciones. Por tanto, la decisión de una exhumación
judicial, recae absolutamente en la valoración que se haga del acto,
relacionándolo, con sus aportes para apoyar o concluir las investigaciones
criminalísticas.
En denitiva, las exhumaciones judiciales, tanto en Ecuador como en
otros países de Latinoamérica, son acciones que por su complejidad y las
variables que involucran, no se realizan muy frecuentemente, si se les
compara con otros procedimientos en el campo de la medicina forense
(Durán, 2013). Sin embargo, es común que estas ocurran, cuando los
tribunales o jueces la sugieren como necesarias para aclarar dudas o recabar
nueva información que pueda ayudar a quienes adelantan una investigación
de carácter criminalístico. Por supuesto, en este tipo de iniciativas legales,
es imprescindible que se demuestre la necesidad de solicitar la ejecución de
la exhumación, una tarea que tienen los expertos.
3. Contexto de Estudio: Cementerio Municipal de Riobamba
La investigación que genera este artículo cientíco, se plantea una
caracterización del proceso de exhumación de cadáveres y su manejo en el
contexto particular que representa el Cementerio Municipal de Riobamba.
La intención secundaria del trabajo, incluye algunas líneas gruesas para
mejorar las exhumaciones de tipo judicial, cuando estas representan
un apoyo para el desarrollo de procesos judiciales. Por supuesto, eso se
encuentra adherido a la necesidad de plantear consideraciones respecto a
la ejecución de las exhumaciones con especial cuidado para salvaguardad la
seguridad de todos los presentes que se encuentran en este proceso
Riobamba es una ciudad ecuatoriana, capital de la Provincia de
Chimborazo, ubicada a unos 180 km de Quito. “Según las descripciones de
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CUESTIONES POLÍTICAS
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los contemporáneos, Riobamba era una ciudad hermosa, plana, llena de
iglesias y conventos, que podían competir con las joyas coloniales de Quito”
(Ortiz, 1989: n/p). En la actualidad, la ciudad mantiene un ritmo de vida
urbano cuya dinámica forma parte del proceso de crecimiento demográco
general en Ecuador. Desde el punto de vista religioso, como en el resto del
país, su población es mayoritariamente católica y, por tanto, reproducen los
ritos y cultura funeraria que establecen los cánones del catolicismo cuando
se trata de tratar con la muerte y el tratamiento que se les da a sus difuntos.
En este sentido, el foco del estudio se dirige a la dinámica institucional
del Cementerio General de la ciudad de Riobamba que también es
conocido como cementerio municipal. De acuerdo a algunos documentos,
la fundación de este sitio data de 1903, pues, al parecer las tumbas más
antiguas ubicadas allí están registradas en esa época. En principio es una
construcción a cargo de la iglesia católica que lo administró hasta 1924,
aproximadamente, siendo transferido a la municipalidad 1928, desde cuya
fecha es utilizado como el lugar en el que se producen las inhumaciones
de las personas que habitan la ciudad (Gobierno Municipal de Riobamba,
2021).
4. Protocolos, procesos y procedimientos en la exhumación de
cadáveres
El acto de exhumación de un cadáver, independientemente de las razones
que lo motiven, lleva implícitas una serie de regulaciones que, aunque
pueden variar de un país a otro, generalmente se ajustan a los protocolos
internacionales establecidos para tal n. Obviamente, cuando los objetivos
de la exhumación tienen que ver con investigar y apoyar procesos judiciales
y administrativos el manejo de los restos humanos contempla especiales
cuidados. A esto se reere la Organización de las Naciones Unidas (ONU),
cuando señala que “La recuperación y la manipulación de los restos
humanos requieren especial atención y cuidado, incluido el respeto de la
dignidad de la persona fallecida y el cumplimiento de las mejores prácticas
forenses” (ONU, 2017).
En relación a los protocolos o procedimientos estandarizados para la
ejecución de las exhumaciones judiciales, hay que tener en cuenta que,
en su mayoría, se producen por las sospechas de una muerte provocada
o inducida. En esas circunstancias, algunos parámetros pueden dejarse
de lado, debido a la urgencia con la cual se realizan estos eventos. De
hecho, las acciones que emprenden en estos casos, los jueces o tribunales,
tratan de enmendar errores que se hayan producido, precisamente por las
premuras con las que se ejecutan algunas actividades forenses en países
como Ecuador, con un alto volumen de muertes violentas que requieren la
aplicación de procesos judiciales particulares.
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La exhumación de cadáveres como aporte a procesos ministeriales y judiciales en el Cementerio
Municipal de la ciudad de Riobamba
De cualquier manera, es necesario atender los pasos o fases que se tienen
que producir o seguir cuando un familiar o un ente jurídico proponen una
exhumación. En cuanto a esto, hay que recordar que las exhumaciones
tienen un marco normativo que toca las funciones de diversas instituciones,
como puede ser ministerios, administraciones municipales o, gerencias
en los cementerios respectivos. En Ecuador, las solicitudes de este tipo se
realizan ante varias instancias, pero, como se trata de describir el proceso
general, según el sitio Gob.ec (2022) se pueden listar los siguientes pasos
o fases:
Solicitud dirigida al Administrador del Cementerio.
Solicitud dirigida a la Dirección Distrital de Salud.
Comprobante de pago.
Presentación de original de cédula de ciudadanía para vericar en el
sistema. y certicado de no Adeudar del solicitante.
Certicado de defunción.
Autorización de exhumación por parte del Ministerio de Salud
Pública.
Partida de Defunción
Comprobante de pago por re-inhumación,
Al cumplir con estos requerimientos, se procedería a la exhumación,
pero, considerando que estos trámites son de tipo administrativo, lo
complejo de estos actos, están en el proceso de extracción y manejo de los
cadáveres, es allí donde debe prevalecer los protocolos, tanto sanitarios
como judiciales, para cuidar la salud de los actores ejecutantes de la
exhumación y, la información que pueda resultar del acto, respectivamente.
4.1. Cuidados en la ejecución de la exhumación judicial
Independientemente de las condiciones en las que se haya producido la
muerte, cuando el personal sanitario, judicial o, la propia familia, realiza
actividades con cadáveres, es preciso que recuerde los procedimientos
de carácter integral que se deben realizar para resguardar la salud y, de
ser el caso, preservar las circunstancias que puedan ser relevantes en la
identicación de las causas de muerte. En tal sentido, quienes estén
involucrados en estas gestiones, han de mantener medidas sanitarias
precisas que les protejan de cualquier posibilidad de contagios o generación
de enfermedades producto de la manipulación de los restos humanos
(Santos, 2018).
Cuidados sanitarios: el personal involucrado en una exhumación
debe cuidar los aspectos que tienen que ver con la bioseguridad.
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CUESTIONES POLÍTICAS
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“En el contexto de precautelar la salud del personal que manipula
cadáveres se debe considerar a todos los cadáveres como
potencialmente infecciosos y deben aplicarse precauciones estándar
para cada caso” (Ministerio de Salud Pública, 2018: 47). Aunque esta
cita está referida a Ecuador, lo cierto es que estas condiciones son
válidas para el caso ecuatoriano y otros países en Latinoamérica.
Cuidados de tipo jurídico: puesto que la exhumación judicial
suele ser un acto previsto como ayuda para apuntalar procesos
judiciales y administrativos, se imponen reservas de carácter
legal o procedimental entre los cuales, se hayan el conocimiento
del historial clínico y familiar del fallecido; la información de las
circunstancias en las que se produjo la muerte y; la utilización del
instrumental adecuado para la exhumación (García, 2017).
Cuidados de tipo administrativo: deben considerarse todos los
elementos que, en un momento determinado puedan entorpecer
el proceso de exhumación o invalidar sus resultados. Esto signica
tener a mano la documentación que exigen las autoridades que
regentan el cementerio en el cual se producirá la exhumación, así
como, prever la presencia de todos y cada uno de los actores que,
legitiman jurídicamente el acto.
En suma, cuando se realiza este tipo de exhumaciones, es necesario
que se desplieguen todos los elementos médicos, técnicos y legales que
le son inherentes. Si esto no se cuida, se puede incurrir en errores que
requieran repetir el evento o resignar sus resultados. “Es necesario,
además, desmiticar el ancestral concepto de que con las exhumaciones
se resuelven todas las incógnitas que rodean la muerte de una persona”
(Salvatierra, 2016: 13).
4.2. Fases del proceso de Exhumación Judicial
Tal como se ha mostrado hasta aquí, para poder proceder a un acto de
exhumación es necesario el cumplimiento de una serie de pasos, los cuales
garantizaran la ejecución de la normativa legal existente en el país y a nivel
internacional. Puesto que las exhumaciones judiciales están orientadas al
apoyo de investigaciones criminalísticas, no pueden darse en contextos
azarosos o con personas que no tengan la preparación necesaria. Por el
contrario, deben mostrar cierta rigurosidad que legitimen sus resultados
desde el punto de vista cientíco-técnico. Entre las fases que reseña García
(2017), respeto a esto, se encuentran:
Justicación por parte de la scalía del ministerio público ante el
juez, previo conocimiento del caso, de las circunstancias y de la
posibilidad de recolectar indicios de interés criminalístico o medico
legales que ayuden a una investigación.
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La exhumación de cadáveres como aporte a procesos ministeriales y judiciales en el Cementerio
Municipal de la ciudad de Riobamba
Autorización del tribunal competente quien informara a las partes
de las noticaciones de fecha, hora y lugar por parte del tribunal de
control a las siguientes personas:
- Fiscal de ministerio Publico.
- Integrantes de la defensa pública o privada.
- Peritos expertos.
- Gerente del cementerio.
- Familiares solicitantes.
- Otras personas que el juez considere prudente su asistencia a
este acto.
4.3. Actuación de peritos y expertos en el acto de exhumación
En la exhumación judicial para apoyar procesos judiciales y
administrativos, las guras de los peritos y expertos son fundamentales.
Son ellos los que cuentan con una perspectiva adecuada al momento de
valorar lo que signica el cadáver como elemento comunicador o analizable
que genera información valiosa. Los expertos deben mirar los restos
exhumados, mediante una visión integradora que supere la mirada técnica,
se trata de pesquisar todos los aspectos que involucra la manipulación del
cadáver, manteniendo en todo momento el respeto a la dignidad personal
del fallecido y sus familiares.
En este orden de ideas, al procesar una exhumación judicial, es
necesario que, una vez que se encuentren debidamente noticados y con los
permisos correspondientes los diferentes peritos y expertos, estos realicen
una entrevista a los familiares y se proceda a la certicación geográca del
lugar de la inhumación, con límites y coordenadas exactas. Posteriormente
el Juez de control indica la orden de excavación explicando los aspectos
jurídicos que avalan la acción, poniéndose en contacto con las autoridades
locales o institucionales para jar el día y la hora del procedimiento, al igual
que las personas que estarán presentes.
Cumplidas estas fases, se procede a la extracción del féretro, con el
cuidado y los instrumentos adecuados para no contaminar las posibles
evidencias que pretendan incorporarse al proceso investigativo que demanda
la exhumación. Los familiares deben participar en el reconocimiento de
las características de la persona fallecida, registrando si se mantienen
intactas las características con las que se produjo la inhumación, en cuanto
a la vestimenta u otros elementos que se hayan determinado previamente.
Hecho esto, los peritos proceden a realizar sus diferentes labores (el
patólogo, odontólogo, antropólogo, fotógrafo y técnicos forenses) y de ser
preciso pueden tomar los indicios necesarios para evaluaciones ulteriores,
previa participación tribunal allí constituido (Bossio, 2015).
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5. Aspectos Metodológicos
Desde el punto de vista metodológico, este estudio tiene un carácter
mixto observacional, transversal y analítico. En principio se trata de
elaborar una síntesis de las exhumaciones judiciales que han ocurrido en
el Cementerio Municipal de Riobamba, mediante el acceso a temporal a
los archivos de la institución. Es observacional debido a que no se realizara
ningún tipo de intervención sobre la población de estudio; transversal ya
que de acuerdo al criterio temporal los datos van a ser obtenidos en un
solo periodo de tiempo y se extraerán de los archivos de exhumaciones del
área administrativa del cementerio de la ciudad de Riobamba mediante un
formulario de recolección de datos.
En ese orden ideas el estudio se enfoca en exhumaciones ingresadas a los
archivos de información del cementerio general de la ciudad de Riobamba,
cuya muerte es de etiología accidental, homicida, suicida, muerte natural. En
todo caso, es importante en este registro la identidad del fallecido, la fecha y
tipo de exhumación, la identicación de la causa de muerte, el nombre de la
persona que solicita la exhumación y, por supuesto, el parentesco o liación
de este, con el occiso.
Por otro lado, como complemento, se obtienen datos mediante la
aplicación de un cuestionario con preguntas dicotómicas aplicadas al
personal administrativo y operacional del cementerio, para indagar acerca
del conocimiento que ellos tienen sobre el tema y, más importante aún,
respecto a la aplicación de ciertos protocolos sanitarios y de bioseguridad
en el proceso de ejecución de las exhumaciones. Este instrumento es el
que puede proveer información valiosa para la elaboración de algunas
observaciones y sugerencias en cuanto a la posibilidad de optimizar estos
procesos para apoyar las investigaciones judiciales que así lo requieran.
6. Presentación y discusión de resultados
Esta investigación acerca de manejo de exhumación de cadáveres como
aporte a procesos ministeriales y judiciales, enfocado en la realidad que se
presenta en el Cementerio de Riobamba, ha permitido generar una serie
de informaciones que tienen el propósito de describir lo que sucede en este
contexto, pero también delinear acciones que potencien las posibilidades
de mejorar las condiciones en las que se producen estos eventos en el
contexto empírico seleccionado y las circunstancias que rodean el trabajo
del personal que labora en este tipo de recintos.
En un primer momento se presentan los datos obtenidos del registro
de exhumaciones realizadas en el Cementerio General de Riobamba, en los
años 2018 y 2020. Aunque inicialmente se planteó la cobertura de más años,
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La exhumación de cadáveres como aporte a procesos ministeriales y judiciales en el Cementerio
Municipal de la ciudad de Riobamba
el acceso a los archivos de 2021 y 2022, no fue posible, sin embargo, en la
tabla 1, es posible observar que datos se solicitaron y eso da una perspectiva
amplia del comportamiento de la temática en esta zona.
Tabla 1. Datos que incluyen el registro de exhumaciones
en el cementerio de Riobamba.
Nº.
Nombre
del/ la
fallecido/a
Cédula de
ciudadanía
del/la
fallecido/a
Fecha de
exhumación
Causa
básica de
muerte
Nombre del
solicitante
Parentesco
del solicitante
Fuente: Registro ocial del cementerio.
En esta cha, aún sin incluir los datos, es posible tener una visión general
de la manera en que se estructura la información de las exhumaciones en
este cementerio, esa organización permite que se mantenga un control antes
y después de realizadas las acciones judiciales o administrativas que llevan
al desenterramiento de un cadáver. Está claro que, la sola presentación de
la cha no esclarece la cantidad de exhumaciones que se han dado y las
razones por las que estas se han considerado procedentes, en tal sentido,
en la tabla 2, se presentan una información más extendida al respecto,
resguardando datos personales, por razones obvias.
Tabla 2. Registro parcial de exhumaciones 2018.
Nº.
Nombre
del/ la
fallecido/a
Cédula de
ciudadanía
del/la
fallecido/a
Fecha de
exhumación
Causa básica
de muerte
Nombre
del
solicitante
Parentesco
del
solicitante
1 04/01/2018
Insuciencia
renal aguda no
especicada
Hija
2 09/01/2018
Traumatismos
múltiples no
especicadas
Hermana
326/02/2018
Fractura
de fémur,
parte no
especicada
Hijo
4 17/03/2018
Traumatismos
múltiples no
especicados
Hija
5 29/03/2018 Asxia por
ahorcadura Mamá
611/04/2018 Anemia Hermana
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CUESTIONES POLÍTICAS
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7 18/05/2018 Intoxicación
Alcohólica Hija
812/06/2018 Edema
Pulmonar Familiar
9 28/08/2018 Falla
Multiorganica Esposa
10 13/09/2018 Infarto Agudo
de Miocardio Hijo
11 31/10/2018 Asxia por
ahorcadura Familiar
12 17/10/2018 Toxicosis Cuñada
13 17/11/2018 Sepsis de foco
urinario Hijo
Fuente: Registro ocial del cementerio.
En esta tabla que se expone a manera de muestra, se presentan las
exhumaciones judiciales que se presentaron en el Cementerio Municipal de
Riobamba en el año 2018, año en el cual se produjeron 128 exhumaciones
en total. Como se observa allí, las personas fallecidas, cuyos cadáveres
fueron sometidos a este procedimiento tienen causas de muerte diversas,
pero independientemente de esas causas, se consideró pertinente proceder
al acto de exhumación. Igualmente, en los datos destaca el hecho de ser,
básicamente, familiares directos, bien sea hijos o padres, quienes presentan
la solicitud de la acción.
La investigación también obtuvo resultados en cuanto a las exhumaciones
ocurridas en el año 2020. En ese año el número de exhumaciones practicadas
en el cementerio de Riobamba estuvo por debajo de las realizadas en 2018,
pues solo se realizaron 85. Los datos recurrentes que permanecen aquí es la
diversidad de causas de muerte, así como el parentesco de los solicitantes
que, en su mayoría son los hijos de los fallecidos. En la tabla 3, se presenta
una muestra de las exhumaciones ocurridas en 2020.
Tabla 3. Registro parcial de exhumaciones 2020.
Nº.
Nombre
del/ la
fallecido/a
Cédula de
ciudadanía
del/la
fallecido/a
Fecha de
exhumación
Causa
básica de
muerte
Nombre
del
solicitante
Parentesco
del
solicitante
1 04/12/2020 Enfermedad
de Addison Hija
2 03/01/2000 No registra Familiar
3 24/12/2020 No registra Hijo
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Selena Marisol Quispe Monar, Jorge Marcelo Quintana Yánez y Alex Fabián Inca Falconi
La exhumación de cadáveres como aporte a procesos ministeriales y judiciales en el Cementerio
Municipal de la ciudad de Riobamba
4 31/12/2020 No registra Hijo
5 30/12/2020 Disparo con
arma de fuego Hijo
629/12/2020 No registra Hija
Fuente: Registro ocial del cementerio.
En este año, el número de exhumaciones fue menor, pero se mantienen
los protocolos administrativos en cuanto al registro de los datos que deben
suministrarse al momento de proceder a la exhumación. Es importante
el detalle que se observa en la cha, en cuanto a la identicación de la
causa de muerte. Cuando no se produce una autopsia o esta se realiza en
términos no adecuados, es obligatorio dejar reseñada esa característica
porque, justamente puede resultar de ahí, la justicación para que se haga
la exhumación.
Ahora bien, aparte de estos datos del registro de exhumaciones, también
se tienen los resultados que arrojó la aplicación del cuestionario a las
personas que laboran en el departamento del cementerio que autoriza y
ejecuta las exhumaciones. Puesto que la información es general y en algunos
casos muy abundantes, en lo que sigue, se presentan una suerte de resumen
de esos hallazgos. La gráca 1, presenta resultados en cuanto al género de
los trabajadores de esta sección.
Gráca 1. Genero de los trabajadores en el área de exhumación
Fuente: Elaboración propia.
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La mayoría de los trabajadores en esta sección son hombres, quienes
se desempeñan como obreros, peritos y técnicos. Las mujeres que laboran
ahí, tienen la responsabilidad administrativa y en algunos casos trabajan
atendiendo al público o, llevando a cabo el registro de las inhumaciones y el
procesamiento de las exhumaciones. Especícamente en la ejecución de las
exhumaciones, existe el trabajo especializado que lo realizan los médicos
forenses y los técnicos, sin embargo, el mismo personal obrero que se
encarga de la labor de excavar o desenterrar, debe ser instruido para que no
exista la posibilidad de cometer errores que puedan invalidar la búsqueda o
los hallazgos que derivan de la exhumación.
Gráca 2. Existencia de protocolos de exhumación.
Fuente: Elaboración propia.
Aunque ´pareciera ilógico, porque es algo que está en la ley y debe
cumplirse, al personal encuestado también se les pregunto acerca de la
existencia o no, de protocolos para el momento de las exhumaciones. Llama
la atención al respecto que el 40% de ellos manifestó no saber si este tipo de
protocolos existe, esto es grave, en el entendido que ellos son los encargados
de velar para que los requisitos de ley se cumplan y, como mínimo deben
tener claro ese procedimiento.
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La exhumación de cadáveres como aporte a procesos ministeriales y judiciales en el Cementerio
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Gráca 3. Acuerdo sobre el uso de equipamiento de bioseguridad.
Fuente: Elaboración propia.
En lo que respecta al equipamiento de bioseguridad para la ejecución de
las exhumaciones, la totalidad de los encuestados manifestó acuerdo con
el cumplimiento de este, así como con la labor de asistencia que cumple la
gerencia del cementerio para esa dotación, considerando que sin ello no se
podría adelantar ninguna exhumación.
Gráca 4. Conocimiento del procedimiento en exhumaciones judiciales
Fuente: Elaboración propia.
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CUESTIONES POLÍTICAS
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Finalmente, considerando el objetivo de investigación planteado en este
trabajo, se interrogó al personal encuestado, acerca de los conocimientos
que poseen sobre los procedimientos inherentes al proceso de exhumación
de un cadáver por orden judicial o criminalístico. Tal como se muestra
en el gráco 4, aunque un 60% de ellos armó tener conocimientos al
respecto, el 40% respondió negativamente. Este último es el dato llamativo
porque, tratándose de trabajadores que tienen a su cargo el departamento
que apoyaría los procedimientos judiciales, tendrían que ser personas
familiarizadas con el tema.
Ahora bien, hay que estar claros en que se realizó una encuesta que
busca una perspectiva global del tema, es posible que, en esta última
respuesta, algunos de los trabajadores hayan respondido negativamente,
porque ciertamente, en el Cementerio Municipal de Riobamba, no existe
un protocolo particular para el caso de las exhumaciones, no obstante, la
institución se apega a los estándares normativos señalados por las instancias
nacionales e internacionales sobre el tema.
Conclusiones y recomendaciones
El análisis precedente, más allá de su pertinencia criminalística, permite
tener una perspectiva holística de los problemas que pueden generar, ciertos
procesos forenses cuando no se siguen los protocolos estandarizados. Una
necropsia con errores, el levantamiento e inhumación de un cadáver sin
los cuidados que ello amerita, cuando la muerte no ha sido natural, entre
otras cosas. En lo que respecta a la caracterización de los procesos de
exhumación judicial en el Cementerio Municipal de Riobamba, el estudio
permite corroborar que es una acción que produce con frecuencia y, al
menos en los dos años tomados como referencia, se realizaron más de 200
exhumaciones.
Así mismo, en lo que se reere al cumplimiento de los protocolos
sanitarios y de bioseguridad al momento de exhumar un cadáver, se pudo
evidenciar que la institución provee el equipamiento necesario para realizar
las tareas que incumben a una exhumación judicial y, el personal que tiene
a su cargo este tipo de actividades, se encuentra consiente de la necesidad
de observar los cuidados que al respecto establece la normativa.
Sin embargo, es conveniente que la gerencia del cementerio promueva
actividades de capacitación constante del personal, en lo atinente a los
factores que involucra una exhumación judicial pues, algunos de los
entrevistados para este estudio, manifestaron desconocer estos factores.
Aunque, la mayoría se muestra receptivo al planteárseles la posibilidad de
formarse en esa área y contribuir con los nes jurídicos y judiciales que
puede tener la exhumación de un cadáver.
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La exhumación de cadáveres como aporte a procesos ministeriales y judiciales en el Cementerio
Municipal de la ciudad de Riobamba
Es necesario atender los aspectos que regularmente intereren en la
idoneidad de la exhumación de restos humanos que están involucrados
en acciones de búsqueda de justicia. La capacitación debería prever las
funciones que cumplen los actores principales en una exhumación, desde
los obreros que realizan el desenterramiento de los restos, pasando por
los médicos forenses, hasta los familiares o solicitantes de la exhumación.
Lo ideal, en todo caso, es que la dirección del cementerio pueda validar
un protocolo interno que regularice o estandarice estos procedimientos,
vinculados a los que ya existen en el contexto nacional.
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Esta revista fue editada en formato digital y publicada
en julio de 2023, por el Fondo Editorial Serbiluz,
Universidad del Zulia. Maracaibo-Venezuela
Vol.41 Nº 78